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江苏省委宣传部 江苏省文明办 主办

投稿:jswmw@jschina.com.cn

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南通“腾挪空间”实现高质量发展
2020-06-04 08:00:00  来源:新华日报  

滚滚长江一路奔流,至南通段水面豁然开阔。这个拥有166公里干流岸线的城市,是长江入海前的“最后一站”,也是“长江大?;ぁ钡摹白詈笠话簟?。

然而,“化工围江”、码头林立、岸线被占曾让这座城市的居民“滨江不见江”。这几年,在污染防治上做“减法”、在生态修复上做“加法”、在产业升级上做“乘法”的南通,走出一条以“腾挪空间”实现高质量发展的特色路径。

还江于民,城市“后巷”变“绿肺”

初夏时节,驱车行驶在南通五山滨江风光带,抬眼可见江上碧涛万顷,侧耳可听林间鸟鸣啁啾。只要有空,家住优山美地小区的黄冉就会开车到这附近的滨江体育公园来跑步,“一段时间不来,五山变得更美了?!?/p>

狼山、军山、剑山、黄泥山、马鞍山临江而立,与园博园、啬园等被当地居民合称为“五山地区”,如今,这片占地面积超1000公顷的区域,森林覆盖率达八成以上。然而就在几年前,这里还是港口、企业、民居交错相生的城市“遗忘角落”,与几公里之外的新城区形成鲜明对比。

“我从小在城区长大,但以前从来感受不到自己生活在一个滨江临海的城市?!蹦贤ㄊ谐そ旄敝魅沃苎┯ㄌ寡?,“滨江不见江、近水不亲水”的窘境影响了当地百姓的获得感,质态偏低、环境污染更是影响了产业和城市发展。

响应长江大?;ふ铰圆渴?,从2016年开始,南通下定决心还山以林、还江于民,优化长江岸线布局,市区段建设面向长江、鸟语花香的“城市生态绿肺”。不仅成立由市委市政府“一把手”牵头的推动长江经济带发展领导小组,还专门成立“五山办”,集中力量“猛药去沉疴”,完善“山水林田湖草”生态体系。经过3年多的修复,变化有目共睹:17平方公里内,共拆迁“散乱污”企业203家,清理“小杂船”162条(户),拆除各类违建6.5万平方米,腾退修复岸线5.5公里,新增森林面积6平方公里,区域内7公里沿江生态廊道全线贯通。如今的五山及沿江地区,一泓江水依城而过,市民悠游其间,实现从“临江”到“滨江”、从城市“后巷”到城市“绿肺”的蜕变。

南通五山及沿江地区的蝶变,成为南通深入实施长江大?;?,实现绿色发展的缩影。周雪莹说,该市在全省率先以多规合一的思维编制实施《沿江生态带发展规划》,项目化推进沿江示范段建设,项目数占全省1/5。随着透支的长江生态环境渐渐恢复,长江边“水清岸绿人流连”的景象得以重现。

港口腾退,生产岸线变生态岸线

5月29日上午,记者来到南通狼山港区,原来堆成小山似的硫磺和铁矿砂早已不见,港区建筑已经全部拆平,码头仅保留了几座门机,一座塔吊正在紧张拆卸。

“这里曾是全国最大的硫磺集散地,老港区助推了南通的发展,作出了巨大贡献,但紧邻城区、存在污染,港城矛盾逐步凸显?!蹦贤ǜ劭诩虐踩芗嗷樯?,老港区原来业务主要为铁矿石、硫磺储运和集装箱运营,虽然硫磺、铁矿石运输的利润可观,但为了百姓生活质量的改善、城市发展质量的提升,当地坚决贯彻“长江大?;ぁ闭?,将港区统一搬迁。随着去年4月最后一批硫磺清离堆场,南通彻底舍弃污染严重的硫磺货种。

“我从小就生活在老港区附近村子里,那时风一吹,铁矿石粉末到处都是,鼻子里常常都是红色的?!蹦贤ㄊ斜踅厍ㄉ柚富硬壳捌诒U献樽槌こ掠窕木殉沟壮晌且?,南通港口集团及其下属分公司搬迁后,原址将开辟为滨江景观带,目前已进入全面施工期。眼下,一条全长5.3公里、国内同电压等级下最长的GIL管廊工程正在搭建,建成后将彻底消除空中“蜘蛛网”,美化沿江风貌。2.6公里生产岸线将蝶变为生态岸线。

港口的腾退,既解决了困扰南通多年的港城发展矛盾,也为该市港口高质量发展赢得更大空间。

沿江行驶30多公里,在老港区下游的通海港区,记者看到了另一番景象:一排现代化岸桥巍然屹立于苏通大桥下游两公里的江边,码头上工人有序作业,各色集装箱整齐堆放在港区腹地?!?018年,原南通港口集团集装箱分公司整体搬迁到这里,不仅面积翻了一倍,运输也不用再穿过城区了?!蹦贤ㄍê8劭谟邢薰镜澄笔榧歉鸾ɑ贸鲆蛔槭荨ツ?,港区完成集装箱吞吐量113.6万标箱,同比增长70.9%,跻身全国内河港口前三强,“我们计划到2022年,年吞吐能力达到200万标箱,远期达到400万标箱?!?/p>

思维“腾挪”,“化工园”变“医药城”

5月29日下午,当记者来到海门临江科技园时,一场生物创新药研发与产业化发展高峰论坛正在这里举行,云集了国内外十余位业内大咖和百余家知名药企。这样顶级的研讨会,在这座沿江小城时常召开。

10年前,这里还是一个典型的化工园区。海门市政协副主席、临江新区党工委书记徐骏已经在这里工作了十多年,园区转型的苦乐他比谁都清楚。徐骏指着沙盘东侧一角告诉记者,2008年时,临江新区曾定位为精细化工园区,先后入驻化工企业16家,“当年我们就决定,化工污染重,不能再扩大规模了?!?/p>

一边严控化工企业入驻,一边思考调整发展定位“腾笼换鸟”。园区发挥紧邻上海的区位优势,在坚持生态优先的基础上推进创新平台建设,先后建设20万平方米的生物医药科创园和18万平方米的国际中小企业园等创新创业载体,吸引150多家双创企业入驻,逐步形成以医药健康为主的产业发展新格局。

“沿江化工退出是必然的趋势。去年我们一口气关停5家化工企业,有一定损失。但如果不是10年前‘不发展’的‘硬杠杠’,如今损失就远不止这些了?!毙炜ヌ寡?。

“不仅岸线空间、发展空间要腾挪,思维也要‘腾挪’。只有转换思维,才能借势升级?!敝苎┯ǜ锌??!盎ぴ啊北洹耙揭┏恰钡陌咐僖淮嗡得髁?,腾退并非一退了之。围绕一个“转”字,南通推动沿江产业调高调绿调优,一方面,加速船舶海工、电子信息、生物医药等主导产业升级;另一方面,加速推动沿江产业向沿海升级转移,打造长江经济带战略支点。

走马南通岸线,从向深海进军的中天海缆等高精尖企业,到以招商重工为核心打造的邮轮产业园,再到沿海四港合为一港的“大通州湾”,无不风生水起……以系统性思维全局谋划的南通正加快优江拓海、江海联动的步伐,扬起更高质量发展的航帆。

本报记者 付 奇 颜 颖

责编:秦春凤
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